Взятки не гладки. Почему Зеленский пытался лишить независимости борцов с коррупцией

Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) — две тесно связанных друг с другом структуры, создание которых стало результатом требований со стороны Международного валютного фонда и Еврокомиссии.

Эти западные институции после победы Майдана в 2014 году объявили одним из главных условий евроинтеграции Украины и предоставления ей международной помощи — обуздание коррупции. В том числе в высших эшелонах власти. В принятом в 2014-м и вступившем в силу в 2015 году законе о Национальном антикоррупционном бюро Украины основным заданием структуры называется «противодействие коррупционным и другим уголовным правонарушениям, совершенным высшими должностными лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления, и представляющим угрозу национальной безопасности». Миссия же САП заключается в подготовке обвинений на основе расследований НАБУ и в сопровождении дел в суде.

НАБУ с самого начала создавалось независимым от других силовых структур, оно напрямую подчинено кабинету министров и подотчетно Верховной Раде. Глава САП назначается генеральным прокурором, однако в целом и эта структура появилась как полностью независимая, со своим, отдельным от Генпрокуратуры, документооборотом, целевым государственным финансированием и законодательно прописанным запретом «обычным» прокурорам влезать в дела антикоррупционных.

Власти пытались ограничить влияние новых структур едва ли не с момента их появления. Еще в 2016 году тогдашний президент Пётр Порошенко и депутаты от его парламентской фракции внесли в Верховную Раду проект закона, позволяющего генпрокурору досрочно увольнять главу САП, а также дающего главной прокурорской структуре другие рычаги давления на организацию.

Этот проект был даже поддержан Верховной Радой в первом чтении. Но в силу законопроект так и не вступил. После крайне негативной реакции на него со стороны Евросоюза и США он был отозван (официально — для доработки и усовершенствования) и назад в парламент так и не вернулся. Чем руководствовались Пётр Порошенко и депутаты его фракции, готовя эти предложения, неизвестно. Зато точно известно, что в расследованиях тогда еще совсем новых антикоррупционных органов фигурировали несколько близких к пятому президенту Украины людей и даже принадлежащие ему самому структуры.

Связка НАБУ-САП, выведенная из зоны влияния как силовиков, так и президента, оказалась довольно результативной. Следователи и прокуроры ведут сотни дел, многие из которых уже дошли до суда или даже закончились реальными приговорами. Среди тех, кто отправился за решетку, попав в поле зрения антикоррупционеров, — депутаты, сотрудники СБУ, офицеры вооруженных сил.

Среди тех, чьи дела всё еще находятся в стадии рассмотрения, — несколько высокопоставленных судей, включая главу Верховного суда Всеволода Князева, уволенного с должности и даже отправленного на некоторое время в СИЗО после обвинений со стороны НАБУ в получении взятки почти в $3 млн за вынесение судебного решения в интересах одной из бизнес-структур.

После прихода к власти в 2019 году шестой президент Украины Владимир Зеленский не просто тепло отзывался о работе НАБУ и САП, а буквально рекламировал их в соцсетях, призывая украинцев сообщать им обо всех фактах коррупции. В свете нынешнего скандала с антикоррупционными органами отдельно обращает на себя внимание упоминание президентом в явно ироничном ключе «решал Зеленского» как чего-то несуществующего и даже фантастического. А всего через месяц после публикации этого видео Зеленский лично приехал на встречу с работниками антикоррупционных структур, где заявил: «Мы на вас влиять не будем. Но мы как люди, представляющие общество, очень хотим, я как избранный президент очень хочу, чтобы вы знали, что руки у вас не связаны».

Впервые о реальной независимости антикоррупционеров Владимир Зеленский мог пожалеть в 2023 году, когда НАБУ заинтересовалось деятельностью структур, близких к куратору экономического блока Офиса президента Ростиславу Шурме. Бюро занялось расследованием деятельности связанных с его братом Олегом Шурмой энергетических компаний, часть которых после начала полномасштабной войны оказалась на оккупированной российской армией территории Запорожской области. Оккупанты отрезали их от остальной энергосистемы Украины. Тем не менее владеющие ими компании получили из бюджета государства сотни миллионов гривен якобы за передачу энергии общенациональным сетям.

У следователей возникли подозрения, что к схемам, позволяющим компаниям Олега Шурмы получать деньги из бюджета за отсутствующие поставки электроэнергии, может быть причастен его брат. В итоге в 2024 году Ростислав Шурма покинул Офис президента по собственному желанию, дела связанных с его братом компаний до сих пор расследуются. Ростислав и Олег тем временем перебрались в Германию.

Обратили внимание антикоррупционеры и на родственников еще одного человека из ближайшего окружения Зеленского — Тимура Миндича. С ним президента связывают давняя дружба и совместный бизнес. Миндич — продюсер и один из совладельцев «Квартала 95», главного детища Владимира Зеленского до того, как он стал президентом.

НАБУ заинтересовалось деятельностью его двоюродного брата Леонида. По версии следствия, он был одним из участников схемы по продаже АО «Харьковоблэнерго» (региональная энергетическая компания, 65% акций которой принадлежит государству) трансформаторов по завышенным в разы ценам.

Как и в случае с Шурмой, следователи заинтересовались возможным участием в коррупционных схемах близкого к президенту родственника подозреваемого. По крайней мере в прессу утекли данные о том, что НАБУ готовится официально сообщить Тимуру Миндичу о подозрении в причастности к коррупционному преступлению, после чего совладелец «Квартала 95» покинул Украину и перебрался в Австрию.

По неподтвержденным и непроверенным слухам НАБУ вело прослушку квартиры Миндича, в том числе, и когда тот общался с часто наведывавшимся к нему Зеленским. Распространители этих слухов утверждают, что президент позволял себе в разговоре с продюсером довольно непатриотичные высказывания, которые, в случае их публикации, как минимум очень затруднят Зеленскому переизбрание на второй президентский срок, как максимум — сделают это переизбрание невозможным. А то, что эти двое — Зеленский и Миндич — могли вести откровенные разговоры друг с другом, давно уже не секрет. Тимур Миндич — не просто близкий друг Владимира Зеленского, он буквально его ближайший соратник.

Продюсер без проблем проходил в здание Офиса президента, а в 2021 году шестой президент Украины отмечал в квартире Миндича свой день рождения. На вечеринке тогда собрались, по большей части, сотрудники «Квартала 95» и люди из Офиса президента. Кабинет министров представлял один-единственный человек — Алексей Чернышев, тогда занимавший пост министра развития общин и территорий Украины. Скорее всего, присутствие Чернышева на вечеринке, где собрались почти исключительно люди из ближайшего круга Зеленского, означает, что и он вхож в этот круг.

Это не помогло Чернышеву, когда у НАБУ появились вопросы к нему. У следователей есть основания полагать, что Чернышев и его подчиненные незаконно передали находящийся в государственной собственности участок земли под застройку. Взамен, очевидно, получив вознаграждение от застройщика. В ночь с 10 на 11 июня этого года Чернышев, занимавший на тот момент посты главы министерства национального единства и вице-премьера, отправился в срочную зарубежную командировку. Через несколько дней НАБУ объявило о подозрении в причастности к коррупционным схемам двум его подчиненным. По данным независимых журналистов, после этого Чернышев принял решение не возвращаться в Киев.

«Я не вижу для себя будущего в Украине», — якобы так пояснил свое решение чиновник, главной задачей которого на посту министра национального единства было возвращение домой уехавших за границу украинцев.

Начальство билось за министра отчаянно. Всё еще занимавший в июне пост премьера Денис Шмыгаль выступил против увольнения Чернышева, а президент Зеленский якобы лично давал гарантии безопасности беглому министру в случае его возвращения. Гарантии были подкреплены бойцами Главного управления разведки, отправленными на границу для встречи Алексея Чернышева с заданием не допустить его задержания агентами НАБУ.

Сейчас вернувшийся Чернышев под следствием и уволен из правительства, но всё еще на свободе благодаря залогу в 120 млн гривен, которые внесли за него его родные, а также бизнесмены, формально никак не связанные с экс-министром.

По данным «Украинской правды», которая ссылается на собственные источники информации в окружении главы государства и в правительстве, в Офисе президента были очень недовольны активностью НАБУ, связанной с близкими к Владимиру Зеленскому людьми.

Издание утверждает, что в Офис президента вызывали представителей силовых структур и отчитывали их за отсутствие компромата на работников НАБУ и САП. Силовики на эти претензии отреагировали в свойственной им манере и взялись за расследование трех ДТП с участием сотрудников НАБУ, которые произошли еще в 2021 и 2023 годах. Параллельно начались и обыски и задержания сотрудников НАБУ в рамках уже нового и куда более резонансного дела — Служба безопасности Украины (СБУ) и Генпрокуратура выявили в работе НАБУ «российское влияние» и приступили к его ликвидации.

Обвинения в связях агентов НАБУ с Россией (а СБУ уже нашла признаки государственной измены в деятельности нескольких из них) стали формальным поводом для принятия скандального закона, лишающего НАБУ и САП независимости и прямо подчиняющего их Генеральной прокуратуре. «Антикоррупционная инфраструктура будет работать. Только без российского влияния – от этого надо всё очистить. И справедливости должно стать больше», — обосновал президент необходимость принятия этого закона.

22 июля законопроект большинством голосов депутатов Верховной Рады был принят сразу в двух чтениях. Голосование «за» обеспечили депутаты из президентской фракции «Слуга народа» и голосовавшие в унисон с ними представители бывшей пророссийской «Оппозиционной платформы — за жизнь», запрещенной после начала полномасштабной войны и срочно переименованной в «Платформу за жизнь и мир». Вместе с тем, несколько голосов за спорный проект были поданы и депутатами из лагеря проевропейской оппозиции — «Европейской солидарности» и «Голоса», что привело к обвинениям поддержавших закон депутатов в продажности и призывам немедленно отказаться от мандата.

Всего через несколько часов после голосования документ был подписан президентом и уже на следующий день, после публикации закона в официальной газете Верховной Рады «Голос Украины», закон вступил в силу.

Новый закон был принят в штыки как значительной частью украинского общества, так и Западом. Столкнувшись с массовыми протестами против лишения независимости НАБУ и САП, а также со шквалом критики со стороны европейских партнеров, власти пошли на попятную и пообещали представить на голосование в Раду новый закон, который должен вернуть НАБУ и САП полную независимость от других силовых органов. Еще бы, по информации FAZ, Еврокомиссия даже пригрозила прекратить всю финансовую помощь Украине. Она также сообщила, что не видит российского влияния в репрессиях против антикоррупционных органов.

«Очень важно, что общество говорит. Я уважаю мнение общества. Я считаю, что это абсолютно нормально — реагировать, когда люди чего-то не хотят, когда людям это не нравится. Люди сказали: всё должно быть по закону. Для меня было очень важно, чтобы мы правильно услышали, отреагировали. Мы отреагировали», — сказал о новом законопроекте Владимир Зеленский, признав, что его разработка стала ответом на массовые акции протеста.

Голосование за документ назначено на 31 июля. Если его рассмотрение и принятие займет столько же времени, что и рассмотрение и принятие предыдущего, то уже 1 августа НАБУ и САП вернут себе полную независимость. Пока же закон, лишивший НАБУ и САП самостоятельности, продолжает формально действовать. Однако проевропейская оппозиция намеревается добиться его отмены через Конституционный суд, признав документ не соответствующим основному закону Украины. Во многом это формальность. Ведь принятие нового закона отменит действие старого. Но ведь новый еще надо принять.